應(yīng)對危機(jī)要有信心、決心和恒心

　　去年以來，隨著全球金融危機(jī)影響的不斷加深，中央采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施；浙江也及時(shí)提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針和舉措。

　　呂祖善認(rèn)為，這些“組合拳”的推出，提振了信心，注入了動(dòng)力，取得了實(shí)效。從今年1月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，雖然外貿(mào)出口同比下降，但比全國平均少6.8個(gè)百分點(diǎn)，剔除春節(jié)假日因素后還有相當(dāng)增幅，特別是私營企業(yè)出口同比增長3.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%左右，“義烏指數(shù)”達(dá)到去年9月份以來的最高點(diǎn)；金融貸款穩(wěn)中有升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力減輕，原材料進(jìn)價(jià)比產(chǎn)品出廠價(jià)多下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些積極變化，但呂祖善依然保持冷靜。他認(rèn)為，當(dāng)前，全球金融危機(jī)影響還在加深，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。從浙江看，生產(chǎn)繼續(xù)回落，外貿(mào)出口明顯受阻，社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，消費(fèi)需求擴(kuò)大較緩，財(cái)政收支平衡壓力加大，對社會(huì)和諧穩(wěn)定也帶來挑戰(zhàn)。

　　呂祖善指出，“浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)調(diào)整轉(zhuǎn)型期�！彼�分析道，浙江發(fā)展面臨的新情況、新問題，既有全球金融危機(jī)的沖擊，也有自身結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾的制約，是世界經(jīng)濟(jì)減速和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整疊加、各種短期困難和長期矛盾交織的綜合反應(yīng)。

　　“由于多年來浙江經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐，主要依靠企業(yè)低成本、低價(jià)格競爭，產(chǎn)業(yè)層次低、布局分散和競爭力偏弱的問題日益顯現(xiàn)�！�

　　呂祖善說，這次金融危機(jī)使浙江的‘軟肋’暴露得更明顯，也使我們認(rèn)識到這些問題遲解決不如早解決，被動(dòng)解決不如主動(dòng)解決。我們必須下更大的決心，以更大的勇氣，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面邁出更大的步子。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是一個(gè)十分艱巨的過程，有很長的路要走。呂祖善說，“我們必須樹立打持久戰(zhàn)的恒心。抓調(diào)整、抓轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，必須三年、五年、十年盯著干，下真功，出實(shí)招，才能在發(fā)展模式創(chuàng)新上取得明顯成效。”

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要把握“兩個(gè)結(jié)合”

　　推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的平穩(wěn)較快發(fā)展，既要立足當(dāng)前抓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，又要著眼長遠(yuǎn)抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。呂祖善強(qiáng)調(diào)，浙江堅(jiān)持“兩手抓”，著重是把握好“兩個(gè)結(jié)合”。

　　一是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合。去年，浙江生產(chǎn)總值增長10.1%，增幅比上年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。今年的目標(biāo)是增長9%左右。呂祖善說，對于生產(chǎn)總值的具體增幅，我并不過于擔(dān)心。我最關(guān)注的是，能否真正抓住機(jī)遇，切實(shí)在轉(zhuǎn)型升級上邁開大步。這不僅是保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，更是浙江在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列、在未來國際競爭中贏得更多話語權(quán)的需要。

　　二是保增長與重民生、促穩(wěn)定相結(jié)合。呂祖善指出：“要統(tǒng)籌考慮保增長和保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)持民生為本、企業(yè)為基，充分發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生中的基礎(chǔ)性作用；著力完善社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，健全廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，構(gòu)筑有利于長治久安的社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制，為民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利環(huán)境�！�

加快調(diào)整轉(zhuǎn)型推動(dòng)新一輪發(fā)展

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。問題是如何保增長。“假如因?yàn)檠矍靶蝿葳吘o，便重新搞粗放經(jīng)營，熬幾年、撐幾年仍面貌依舊，長遠(yuǎn)看沒有出路�！敝�眼于實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的平穩(wěn)較快發(fā)展，呂祖善談了六個(gè)方面工作：

　　一是加大政府投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。浙江省今明兩年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃涉及81個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)8800億元投資，其中今明兩年完成投資4000多億元。呂祖善強(qiáng)調(diào)，在保持投資穩(wěn)定增長的同時(shí)，要著重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，并大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資。凡符合結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的投資項(xiàng)目多多益善，而低水平尤其是能耗高、污染重的項(xiàng)目要堅(jiān)決控制，使投資真正成為落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的有效抓手，使每個(gè)投資項(xiàng)目既著眼于應(yīng)對當(dāng)前困難、又經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　二是著力穩(wěn)定外貿(mào)出口，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。呂祖善指出，要千方百計(jì)創(chuàng)新外貿(mào)模式，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展國際新興市場，尤其是加大收購境外知名品牌、構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)的力度，努力保持外貿(mào)出口的平穩(wěn)增長。同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，真正做到“跳出浙江、發(fā)展浙江”。

　　三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。呂祖善特別強(qiáng)調(diào)，這是浙江經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。要著眼于提升浙江產(chǎn)業(yè)層次和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引導(dǎo)一批骨干企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，做精做強(qiáng)一批塊狀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高綜合實(shí)力和國際競爭力，從而帶動(dòng)量大面廣的中小企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、先進(jìn)臨港工業(yè)的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持企業(yè)將加工型為主的產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷拓展，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。

　　四是提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化要素支撐結(jié)構(gòu)。呂祖善說，圍繞轉(zhuǎn)型升級，浙江要在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化科技支撐上下功夫，切實(shí)破解產(chǎn)學(xué)研合作的各種障礙，加快創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，著力營造企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。最近，浙江還設(shè)立了浙商創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　五是切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。面對當(dāng)前形勢，呂祖善特別強(qiáng)調(diào)就業(yè)和社會(huì)保障工作的重要性。浙江省也制定了一系列促進(jìn)大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)、完善社會(huì)保障體系的政策措施。呂祖善指出，即使財(cái)政再緊，原先安排的民生支出絕不打折，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于改善民生。

　　六是深化改革開放，再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢。呂祖善指出，改革開放30年浙江走過的風(fēng)風(fēng)雨雨，就是靠解放思想、開拓創(chuàng)新爬坡過坎的。越是面對困難和挑戰(zhàn)，越是要深化改革開放。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力用改革的辦法破解難題，在擴(kuò)大開放中搶抓機(jī)遇，為浙江實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供制度保障。

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